厄立特里亚经济社会发展状况
2015/11/24

    据厄特政府新闻部网站报道,2015年10月28日,在与厄特人权调查委员会特别报告人互动对话期间,厄特常驻联合国代表格尔马·阿斯梅隆大使提交报告,介绍厄特经济社会发展状况,主要内容如下:

  --关于促进良政和司法制度

  • 厄特是法治国家,独立后的24年来,厄特政府共推动实施了176项公告和120多项法律告示,旨在向社会提供有效的司法服务。

  • 实施社会公正政策,提供平等的社会服务。卫生和教育在厄特是基本的人权领域,公民不分性别、宗教、国籍、地域、年龄、身体条件等,均享有平等的接受社会服务的权利。特别关注社会最弱势群体,诸如妇女、女童、流浪者、残疾人、孤儿、流浪儿童等。

  • 2015年5月,厄特司法部发布新的《刑法与民事法》及相关实施程序。该法的起草和制定经过公众咨询,核查了8万多份习惯法文献,也考虑了相关的国际人权法律条款。

  • 修订的相关法律均用两种厄特语言和英语写成。

  • 新宪法的起草和磋商步入轨道。

  • 厄特已加入国际《反酷刑公约》和《反对跨国性有组织犯罪公约》及相关反对贩运人口协议。

  • 厄特与联合国人权事务高级专员办公室建立了合作框架。

  • 联合国人权委员会官员曾两次访问厄特,双方将在最弱势群体和水权利等方面进行合作。

  • 监狱和康复中心为犯人提供广泛的教育和发展机会。

  • 为加强预防犯罪与刑事司法制度,厄特计划与联合国毒品与犯罪办公室进行合作。

  • 《联合国人权声明》已被翻译成厄特各民族语言并发放给公众。

  • 为提高公众对各种重要问题的认识,厄特公众每年都参与各种国际日及相关活动,如“女性生殖器损毁零容忍国际日”、“世界社会公正日”、“世界唐氏综合症日”、“国际家庭日”、“国际青年日”、“国际消除对妇女暴力日”、“国际残疾人日”、“人权日”等等。

  • 根据《科托努协定》第8条,厄特政府与欧盟驻厄特机构及代表就人权问题开展定期建设性对话。

  • 2014年,厄特与意大利就终止死刑问题进行讨论。

  --关于社会经济权利

  1、教育

  • 厄特实施“全面教育”,政府年度预算的50%以上用于教育。

  • 从小学到大学实施免费教育。大学教育和职业教育阶段,政府为学生提供免费食宿。

  • 小学入学率93.2%,中学入学率70.2%,高中入学率31.5%。

  • 消除文盲方面,厄特全国建立了900多个成人识字中心,有2000多名经过培训的消除文盲工作者,其中95%为妇女。

  • 在六年级之前教学语言为母语(厄特有9个民族9种语言),六年级(含)以上均为英语教学。

  2、卫生健康

  • 厄特医疗卫生事业的发展值得称赞。

  • 公里半径内均有医疗服务机构。

  • 根据2015年10月21日一份国际组织报告(Countdown to 2015,包括联合国儿童基金会和世卫组织),厄特是75个目标国家中达到千年目标(MDGs)第4、5项目标的4个国家之一。其他三国是柬埔寨、尼泊尔和卢旺达。厄特同时也实现了千年目标6。

  • 根据世卫组织报告,厄特根除了小儿麻痹和麻疹,接种率达到100%。

  • 艾滋病感染率为0.93%,是非洲国家中最低的。

  --关于儿童权利

  • 过去20年,在“我们的孩子就是我们的未来”和“一切为了孩子”的格言下,厄特政府实施了保护和提高儿童权利的综合协调政策。

  • 设立由劳动和社会福利部、司法部、教育部和卫生部组成的部际委员会,监督和检查落实儿童权利。

  • 响应联合国《儿童权利公约》第44条,厄特去年5月向“儿童权利委员会”递交了报告。

  • 厄特全国新建几所幼儿园,包括在边远地区建设幼儿园。

  • 禁止体罚儿童,在父母离婚的情况下,法律保护儿童选择监护人的权利。

  • 《2001年第118号劳动法公告》(Labour Proclamation 118/2001)禁止雇佣14岁以下儿童。

  • 法律制度禁止征召18岁以下未成年人加入兵役。

  • 目前正在讨论起草有关加强社区在维护儿童权利方面的政策文件。厄特完全支持并明确落实“禁止儿童充军”行动,即使在独立斗争年代也是如此。

  • 为了解儿童对影响其成长的问题的看法,厄特引入了有关儿童之间互动的媒体计划。

  • 通过与联合国儿童基金会、联合国人口活动基金会、联合国发展计划署合作,厄特正在实施“国家行动计划”。

  • 街头流浪儿童得到充分关注和必要的协助。

  • 弱势孤儿被送往“大家庭”或“集体家庭”,有望取消永久性孤儿机构。

  • 在学校、医疗卫生机构和社区等地建立了大约20所“青少年/儿童宜居空间”(ACFS)。

  --关于提高妇女能力

  • 厄特全国妇联(NUEW)成立于1979年,现有45万名成员,在全国各地均设有办公室,在社会及政府各级层面参与推动及保护妇女权利。

  • 厄特实施了《国家性别行动计划》(2014年—2019年5年计划),重点关注教育、健康、经济权利及参与决策权等方面。

  • 参照《消除对妇女一切形式歧视公约》(CEDAW)第18条,厄特于去年(2014年)3月向有关委员会递交了落实公约报告。

  • 《消除对妇女一切形式歧视公约》已被翻译成厄特当地语言,特别在妇女中广泛散发。

  • 强奸犯罪受到法律严惩,在文化上受到谴责,为全社会所禁忌。

  • 法律保障妇女同工同酬及土地和财产所有权等权利。

  • 采取切实措施保障妇女参与决策和政治的权利。

  • 妇女占有国民大会(National Assembly)30%的席位。

  • 现存运作的400多家社区法庭,包括边远地区,均由三位法官组成,其中一位是妇女。

  • 通过与欧盟合作,1200名社区法官、370名书记员、700名职员得到培训。

  • 一种创新节能炉(当地称为“Adhanet”)的引进,为获得清洁饮用水提供了便利,改善了妇女的生活,有利于落实“厄特气候变化议程”(Eritrea’s Climate Change Agenda)

  • 厄特是首批提交《非盟和联合国妇女北京行动平台报告》(Report of the Beijing Platform of Action to the AU and UN Women)的国家之一。

  --关于为青年创造机会

  • 厄特的发展战略基于人力资源投资,包括提升和扩大教育系统,为青年人创造机会。

  • 厄特青学联成立于1978年,现有数千名成员,其分支机构遍及厄国内及国外,为青年人讨论国内国际问题提供了正式和非正式平台。

  • 为了应对生活成本的提高,去年七月政府实施对包括青年人在内的公务员加薪。

  • 为推进国家经济发展、应对气候变化,厄特青年人有效参加了植树造林、蓄水及有关设施建设。

  • 需要强调的是,国民服务是为期18个月的合法义务。将国民服务误传歪曲为“无限期军事服役”的说法是不可接受的,必须予以纠正。

  --关于移民、人口贩运和人口走私

  • 移民是一项全球挑战,也是移民来源国、中转国和目的地国的共同责任。

  • 厄特总统已正式请求联合国秘书长和安理会成员国成立专门机构调查针对本国人口的贩卖和走私犯罪。总统也表示厄特愿与这一机构合作,为其提供所有相关信息。

  • 在国家层面,厄特通过大众传媒、基层社会组织和社区等渠道和会议等强化了预防意识。

  • 为打击有组织犯罪、全球极端主义和恐怖主义,厄特引入了反洗钱宣言,着手加强边境安全措施。

  • 在喀土穆进程下,厄特与周边国家、非盟、欧盟、联合国毒品和犯罪问题办公室(UNODC)、国际移民组织(IOM)和其他相关机构结成了共同阵线和战略,进一步强化打击人口贩卖和人口走私。

  • 关于非法移民,厄特正与欧盟进行建设性对话。

  • 创造更多机会及阻止非法移民,仍是厄特政府面临的挑战。

  • 厄特希望通过移民来源国、中转国和目的地国家共同的行动及措施及相互间紧密的团结合作,使瓦莱塔峰会(Valetta Summit)能够形成从源头上解决和应对全球移民问题的战略。

  --关于土地和房产所有权

  • 1994年颁布的《土地法公告》(第58号)第4条赋予每位厄特公民拥有土地和房产的权利。第4条第4项内容进一步保证了在没有性别、信仰、种族和氏族歧视的基础上,公民所享有的土地和房产权利。

  • 需要指出的是,1994年第58号公告替代了持续几个世纪的、阻止妇女拥有土地的土地所有制,是一个具有里程碑意义的法律文件。

  • 最近,厄特地方政府部再次向社会重申,每个厄特公民都有平等的土地使用权,号召政府有关各部、地方行政机关及各省县相关官员和机构协调工作,以确保有关土地所有权的法律和城市、农村发展计划得到充分有效的落实。(完)

 

 

 

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